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10件2020年人大代表實施監督的市政府民生項目票選結果出爐
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2020-01-21 21:47

  一張選票托起民生之重

  變“為民做主”為“由民做主” 確保民生項目落地落實

  一張選票承載民生之重,十件實事映射初心使命。1月21日,10件2020年人大代表實施監督的市政府民生項目票選出爐。開展貧困學生救助行動、持續推進棚戶區改造、實施老舊小區維修改造三年行動計劃、推進鄉鎮中小學廁所革命等10件百姓關切的民生項目高票入選。

  百姓冷暖記心間,一枝一葉總關情。哈爾濱市人大常委會首次開展的人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督這一新舉措,將進一步密切同人民群眾的聯系,更好發揮人大代表作用,實現政府決策與民眾需求精準對接、高度融合,確保民生項目落地落實。

  “民生”傾聽“民聲”,“民聲”彰顯“民心”。通過民生項目征集,市人大充分發揮代表的主體作用,強化人大對政府工作的有效監督,推動民生項目從“領導拍板”變為“基層推選”,從“為民做主”變為“由民做主”,將民生實事辦在百姓心坎上。

  1月21日下午,市十五屆人大五次會議舉行第三次全體會議和閉幕會。會議公布了2020年哈爾濱市人大代表投票確定并實施監督的市政府民生項目。

  創新履職,變“為民做主”為“由民做主”

  “我關注的老舊小區改造、解決停車難等民生熱點問題,都高票入選10件人大代表實施監督的市政府民生項目?!笔腥舜蟠砦鋾颊f,“做為一名人大代表,一頭傳遞民聲,一頭監督政府,這讓我感到責任重大,使命光榮?!?/p>

  反映社情民意、聽取群眾呼聲一直是兩會的重要內容。在今年的人大會議上,記者發現,除了政府工作報告之外,每位代表還拿到了一份《政府2020年民生候選項目》文件,其中羅列了解決停車難、主城區二次供水改造等15項群眾高度關注的民生項目。根據規定,今年的市人大代表除完成法定的履職程序外,將對這些民生項目進行審議投票,確定10件民生項目并實施全年監督。

  “今年是哈爾濱首次嘗試‘民生實事項目人大代表票決制工作’,開辟了人大工作新境界?!笔腥舜蟪N瘯魅乌w銘說,“這一舉措變‘為民做主’為‘由民做主’,進一步密切同人民群眾的聯系,更好發揮人大代表作用,實現政府決策與民眾需求精準對接、高度融合,確保民生項目落地落實?!?/p>

  近年來,南方經濟發達地區已開始推行“群眾提議、代表票決、政府辦理、人大監督”的民生實事項目人大代表票決制工作,取得了良好的工作成效和社會效果。此項工作得到全國人大的充分肯定,要求地方人大及其常委會創造性地做好人大監督工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務的重要指示精神,推廣做法和經驗。

  在借鑒杭州、深圳等地民生實事項目人大代表票決制的先進經驗,緊密結合全市工作實際基礎上,市委、市政府聯合下發了《關于人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督的工作方案(試行)》。

  從去年開始,市人大通過131個代表聯絡站,組織各區、縣(市)人大代表開展民生項目征集。一大批人民群眾呼聲強烈、急需解決、社會效益較為突出的民生類公共事業項目、和具有可行性和操作性的體制機制創新或工程建設項目被納入備選項目庫。最終確定了15個候選項目方案,全部被列入《政府工作報告》中的民生實事。

  2019年11月1日,人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督工作領導小組第一次會議舉行。

  同心同向,將民生項目好事辦好

  在一張張選票上,代表們鄭重勾選出最亟待解決的民生熱點,投出自己為民代言的神圣一票。

  在1月21日閉幕的市第十五屆人民代表大會第五次會議上,人大代表們在分組審議現場,圍繞著15個候選項目進行認真研讀、熱烈討論,從15個候選項目票選出10個,列為今年人大代表實施監督的市政府民生項目。

  “持續推進棚戶區改造、推進城區三溝一河等重點水系整治、維修改造城區二次供水設施,這幾件事都是提升百姓福祉、扎扎實實的民生工程,看到它們都被選入今年人大代表實施監督的市政府民生項目,我非常振奮?!笔腥舜蟠韺O崇新說,“這些項目都直接涉及到貧困社區,會讓每一位居民都更加幸福。全面小康路上,一個都不能少,這此扎實的民生工程也充分體現了黨的宗旨,讓政府的民生工程明明白白、實實在在展示給群眾,進而贏得民心?!?/p>

  從政府的角度來說,以往民生項目作為常規工作,政府每年投入很多人力、物力、財力,辦理大量民生實事。但因代表和群眾參與率不高,少數群眾對政府實施的民生項目不知情、“不買賬”,甚至被誤解為“形象工程”“政績工程”。

  通過人大代表廣泛參與民生項目征集、審議、確定、監督、檢查等各項工作,使得民生實事項目從確定、落地到開花結果的過程更接地氣、更貼民心,成為擴大政府工作民意基礎的有效途徑,也有利于民生項目的順利實施,進一步提高民生項目的社會影響力和群眾滿意度。

  “這項工作是在市委領導下,人大和政府配合最密切的一次聯合行動?!痹谌舜蟠韺κ姓裆椖客镀贝_定并監督工作領導小組第一次全體會議上,市人大常委會副主任黃玉生說,“人大與政府工作的出發點、著重點和落腳點高度一致,目的就是將民生實事辦在百姓心坎上?!?/p>

  2019年12月9日,人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督工作領導小組第二次會議舉行。

  監督測評,展示冰城人大探索實踐

  “人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督工作’既精準對接民生需求,又可實時監督政府履職,充分體現了人大的居中作用?!笔腥舜蟠硗跫焉f,“此項創新舉措不僅更能體現政府為民的情懷,同時也更能發揮我們人大對政府工作的監督,使百姓更好地獲得享有社會發展成果?!?/p>

  對此,哈爾濱市政府提出,要進一步拓寬人大對政府的監督渠道,搭建人大代表等多方參與監督的平臺。

  市人大常委會將人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督工作作為切入點,在政府和人民群眾之間搭建一個對話通道,政府圍繞民本民生抓項目,并且給人民留有足夠的監督空間?!斑@項工作是市人大常委會監督工作的創新之舉和重要抓手,也是人大監督工作的重中之重,將通過各種監督方式,全面推進落實?!?黃玉生說。

  市人大常委會下一步工作的重點就是項目實施和人大代表監督。政府要指定責任部門,一對一盯牢項目,隨時了解掌握工作進展情況,及時發現解決問題。人大常委會將通過組織開展視察、檢查等方式,進行同步監督。

  根據規定,市政府本年度完成人大代表投票確定并實施監督民生項目的情況報告及市人大常委會的測評結果,將在下一年市人民代表大會會議上書面印發全體代表。對未能如期完成的民生項目,市政府應向市人大代表作出解釋與說明。

  “通過民生實事項目由人大代表投票確定并對實施情況進行監督測評,把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在不斷完善人民代表大會制度中展示冰城人大的探索和實踐?!笔腥舜蟠項钶W說,“從人大監督的角度來說,這是不斷豐富人民代表大會制度內涵和實踐,探索完善市人大監督工作方式的一項重要舉措。也是做細做實代表工作,充分發揮代表在閉會期間履職行權作用,提高人大及其常委會整體工作效能的現實需要?!?/p>

  2019年11月1日,市人大常委會調研組先后來到松北區松北鎮人大代表聯絡站、道里區通江街道人大代表聯絡站開展民生項目征集活動。

  監督流程圖

  監督工作分為項目征集初定、項目審議確定和項目監督測評三個階段。

 ?。ㄒ唬╉椖空骷醵A段

  每年11月初,市政府面向政府工作部門和社會各界廣泛征集對民生項目的意見建議,對征集到的民生項目匯集整理后進行初選,形成候選項目建議方案,由工作領導小組提交市政府常務會議討論,于12月中旬提交市委常委會議研究審定。

  市人大常委會會議在12月底前聽取市政府關于民生候選項目(草案)及形成情況報告,經審議后,正式確定15件由市人民代表大會審議投票的民生候選項目。

 ?。ǘ╉椖繉徸h確定階段

  市政府將民生候選項目提請次年年初舉行的市人民代表大會審議,并將民生候選項目(草案)及形成情況報告書面印發全體代表。市人大常委會按照相關法律法規,負責做好對民生候選項目在市人民代表大會會議上審議及投票的相關程序性工作。候選項目采取差額投票,從高到低確定10件實施監督的民生項目。投票結果在全體會議上公布,并向社會公開。

 ?。ㄈ╉椖勘O督測評階段

  市政府應在市人民代表大會會議結束1個月內,根據大會投票確定的民生項目制定實施計劃書,明確項目的牽頭責任單位、時間進度計劃和工作要求,并報市人大常委會。市人大常委會將人大代表投票確定的民生項目實施監督工作列入年度工作要點和監督計劃,由市人大各專門委員會、常委會工作機構牽頭,按項目成立監督小組,各區、縣(市)人大常委會結合監督項目組織人大代表廣泛參與,加強對項目實施情況的監督檢查。市人大常委會主任會議于每年8月聽取市政府對投票確定并實施監督的民生項目進展情況的綜合報告和各監督小組開展監督情況的報告,必要時提請市人大常委會會議聽取。

  每年12 月,市人大常委會會議聽取和審議市政府本年度完成人大代表投票確定并實施監督民生項目的情況報告,對實施及完成情況進行滿意度測評,測評結果報市委。

  市政府本年度完成人大代表投票確定并實施監督民生項目的情況報告及市人大常委會的測評結果在下一年市人民代表大會會議上書面印發全體代表。對未能如期完成的民生項目,市政府應向市人大代表作出解釋與說明。

  2019年12月30日,市人大常委會預算工作委員會召開提前審查市政府提出民生候選項目預算推進會議。

  候選項目謀劃過程

  根據《哈爾濱市人大常委會關于開展人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督工作的決定》和《關于人大代表對市政府民生項目投票確定并實施監督的工作方案(試行)》安排,市政府通過多種途徑廣泛征集今年民生項目,經過認真梳理、深入研究和多輪篩選,形成 15 項候選項目。

  面向社會公開征求意見

  市政府通過微信公眾平臺、新聞媒體、政府網站、人民來信、市長熱線等渠道,向社會公開征集到意見建議3351條,其中,人大代表建議141條、政協委員建議58條、市民建議3152條。特別微信“留言”這種方式效果較好,共收到留言2808條,群眾參與度比往年大幅提升。

  組織相關部門對接會商

  市政府將公開征集的意見建議梳理形成項目線索,轉交市政府相關部門,作為部門提報民生項目的參考依據。各部門按照項目線索,結合工作實際,精心謀劃,提報了70多個備選項目。在此基礎上,先后組織召開5次對接會,與備選項目涉及的有關部門逐項研究、反復篩選,形成了備選方案初稿。

  分層次審核把關

  備選方案初稿形成后,呈報市政府領導審核把關修改后, 報市人大初審。市人大組織各專門委員會、代表聯絡站對備選方案進行了認真研究,提出明確意見。初步確定了2020年民生備選項目,經過市政府第58次常務會議、市委第14屆97次常委會議審議通過,最終確定了15個候選項目方案。

  投票選出的2020年人大代表

  實施監督的市政府民生項目

  一、“開展貧困學生救助行動”項目

  二、“持續推進棚戶區改造”項目

  三、“實施老舊小區維修改造三年行動計劃”項目

  四、“推進鄉鎮中小學廁所革命”項目

  五、“持續維修改造城區二次供水設施”項目

  六、“整治規范快遞三輪車、電動送餐車”項目

  七、“改善農村交通環境”項目

  八、“建立居民電子健康檔案”項目

  九、“優化靜態交通環境”項目

  十、“持續推進城區三溝一河等重點水系整治”項目

  作者:尹 明 姜雪松 攝影:劉玉璽

 
 
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