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2020年立法工作有了預安排
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2019-12-20 19:21

  12月20日,全國人大常委會法工委舉行第三次記者會。發言人、全國人大常委會法工委立法規劃室主任岳仲明介紹了有關立法情況和2020年的立法工作安排。

  回顧2019年的立法工作,有哪些特點和亮點?2020年的立法工作又有哪些新安排?

  2019年立法工作情況

  分量更重、節奏更快、要求更高

  2019年立法工作繼續呈現分量更重、節奏更快、要求更高的特點。

  今年,截至10月26日常委會第十四次會議閉幕,十三屆全國人大及其常委會制定法律4件,修改法律13件,通過有關法律問題和重大問題的決定5件。

  這不是今年最終的數字,12月常委會會議還將審議通過一些法律、決定。

  岳仲明舉了兩個例子來說明分量重、節奏快、要求高。一是制定外商投資法,另一個是制定疫苗管理法。

  外商投資法

  制定外商投資法是貫徹黨中央關于擴大對外開放戰略的重要立法成果,為我國營造良好的外商投資環境提供重要法治保障。全國人大常委會和國務院加快立法進程,有關方面在較短時間內對主要制度設計和規范內容形成共識,全國人大常委會今年1月加開一次常委會會議審議外商投資法草案,為順利提請3月全國人民代表大會二次會議審議通過做好準備。12月12日國務院常務會議審議通過外商投資法實施條例,落實好明年1月1日起施行的外商投資法。

  疫苗管理法

  貫徹落實習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想和重要指示批示精神,促進我國疫苗事業健康發展、切實維護人民群眾身體健康,積極回應社會關切,制定疫苗管理法。全國人大常委會充分發揮在立法工作中的主導作用,與各有關部門加強溝通協調,從2018年10月開始起草,到2019年6月全國人大常委會三審通過,僅用半年多的時間,順利完成制定疫苗管理法這一重要任務。

  落實憲法規定的重要制度

  認真落實憲法規定的重要制度,推動憲法有效實施。

  全國人大常委會審議通過關于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定,貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,充分發揮特赦的感召效應,對九類服刑罪犯實行特赦;9月專門加開了一次常委會會議,審議通過關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定,隆重表彰一批為中華人民共和國建設和發展作出杰出貢獻的功勛模范人物。

  重要領域立法全方位推進

  重要領域立法全方位推進。

  圍繞全面深化改革、擴大對外開放、推動經濟高質量發展,制定外商投資法、資源稅法,修改土地管理法、城市房地產管理法,打包修改建筑法等八部法律,審議證券法修訂草案,即將審議臺灣同胞投資保護法修正案草案、城市維護建設稅法草案、契稅法草案,通過關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定。

  圍繞保障和改善民生,在審議民法典各分編草案的基礎上,形成民法典草案提請審議;制定疫苗管理法,修改藥品管理法,審議基本醫療衛生與健康促進法草案、未成年人保護法修訂草案、預防未成年人犯罪法修訂草案。

  圍繞推進生態文明建設,審議森林法修訂草案、固體廢物污染環境防治法修訂草案,即將審議長江保護法草案。

  圍繞加強和創新社會治理,審議社區矯正法草案、檔案法修訂草案。

  圍繞完善國家機構組織,修改法官法、檢察官法,審議公職人員政務處分法草案,通過關于國家監察委員會制定監察法規的決定。

  圍繞國家安全法治保障,制定密碼法,審議生物安全法草案,即將審議出口管制法草案。

  加強與地方人大的交流

  加強與地方人大的交流有新舉措。

  按照栗戰書委員長指示精神,在每年召開地方立法工作座談會的基礎上,全國人大常委會今年首次召開省級人大立法工作交流會。栗戰書委員長出席會議并發表重要講話,強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對立法工作的領導,加強和改進新時代地方立法工作,切實提高立法質量,確保立一件成一件,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

  加強立法宣傳工作制度化機制化建設

  加強立法宣傳工作制度化機制化建設,及時對外發聲,發布立法工作信息。

  舉行法工委發言人記者會,向社會通報全國人大常委會審議法律草案有關情況、法律草案公開征求意見情況,并就社會關注的涉法熱點問題,從立法和人大的角度予以回應。

  2020年立法工作安排

  2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,全國人大常委會立法工作計劃要貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系,完善立法體制機制,不斷提高立法質量和效率,為改革發展穩定筑牢法治根基,推動高質量發展,滿足人民群眾對美好生活的新期待。

  立法工作計劃已經全國人大常委會第四十四次委員長會議原則通過,對2020年的立法工作作出預安排。

  其中,一項重要工作是民法典草案提請2020年3月十三屆全國人大三次會議審議,這是新中國歷史上第一部法典化的法律。

  2020年,全國人大常委會還將繼續審議——

  專利法(修改)

  固體廢物污染環境防治法(修改)

  檔案法(修改)

  未成年人保護法(修改)

  預防未成年人犯罪法(修改)

  公職人員政務處分法

  生物安全法等法律案

  加強重要領域立法,服務黨和國家工作大局。2020年計劃修改——

  全國人民代表大會組織法

  全國人民代表大會議事規則

  選舉法

  國旗法

  國徽法

  著作權法

  行政處罰法

  行政復議法

  治安管理處罰法

  海上交通安全法

  動物防疫法

  安全生產法

  2020年還將——

  審議刑法修正案(十一)

  制定監察官法、個人信息保護法、數據安全法、鄉村振興促進法、社會救助法、法律援助法等。

  同時,貫徹黨的十九屆四中全會精神,落實黨中央決策部署,需要立改廢釋和作出授權決定的,適時安排審議。

 
 
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