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高教法頒布20年首次執法檢查,審議報告時這些熱點受到關注
責任編輯: 市人大辦公廳新聞宣傳處        時間: 2019-10-29 18:49

教育是國之大計、黨之大計。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。今年6月至9月,全國人大常委會組成執法檢查組開展高等教育法執法檢查,這是高等教育法頒布20年來首次開展的執法檢查。

10月22日,十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議了高等教育法執法檢查報告。圍繞報告提出的高等教育投入、高等教育分類評價體系、服務支撐經濟社會發展能力等問題,與會人員積極討論,發表意見建議。

加大支持力度,

振興中西部和東北地區高等教育

報告指出,高等教育存在布局結構不盡合理、投入不平衡等問題。報告建議,加大支持力度,振興中西部和東北地區高等教育盡快研究出臺中西部高等教育振興計劃升級版,從制度設計、政策引導、資源投入上進一步向中西部地區、東北地區傾斜,引導和支持中西部高校從“被動輸血”向“自我造血”轉變。

全國人大常委會委員杜玉波說,東西部高等教育發展差距較大,東部較強、西部偏弱,一條腿長、一條腿短,而且存在“標兵”漸行漸遠,差距越來越大的趨勢和現象。全面建成小康社會的難點是西部區域發展,實現高等教育現代化的關鍵是促進西部地區高等教育升級發展。

全國人大常委會委員羅毅認為,要聚焦高等教育資源分配不公這一現狀,從國家層面加大政策傾斜扶持力度,積極支持中西部等教育落后地區發展高等教育,促進我國教育事業優質公平發展。

全國人大常委會委員謝廣祥表示,由于多方面原因與因素,很多省份尚未落實高教法關于經費逐步增長的要求,建議增加依法加大政府投入,保障公辦普通高校達到國家和省規定的生均撥款標準。在此基礎上,結合財力情況、在校生人數變化、工資標準調整等因素建立生均撥款標準的動態調整機制。

高等教育評價體系待健全

報告指出,高等教育分類評價體系尚未健全,評價標準比較單一,教育教學、人才培養等相關指標權重偏低,難以有效引導高校合理定位、特色發展,也難以鼓勵教師將更多精力投入到一線教學和人才培養上;教師考核未能充分考慮學科和崗位特點,導致一些教師不能安心教學科研“坐冷板凳”“兼職當主業,授課當副業”。

全國人大教育科學文化衛生委員會委員王巍建議,在評價體系方面,應該向以培養人才為中心傾斜。在高校教師職稱體系方面,單獨設立教學副教授和教授崗位?,F在的評價體系要求教師必須承擔課題、發表成果。實際上,有少部分教師教學講課是非常出色的,深受學生的歡迎,但是并不是特別適合研究;而有的老師論文寫得不錯,講課卻一塌糊涂。所以應該分類指導。

全國人大常委會委員龐麗娟認為,現在對高校和教師的學術評價、科研考核、人事晉升制度,離貫徹落實中央的“破五唯”(指唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項)還相差較遠,與高等教育辦學規律、服務國家與區域經濟社會發展還相差比較遠。不少高校領導、師生反映,現在對教師的評價考核制度使得不少年輕教師的心思、主要時間精力卻不在教育教學上,而是奔發表,尤其是奔SSCI的論文發表去了。

聚焦國家需求,

提升服務支撐能力

報告提出,高等教育服務支撐經濟社會發展能力還不夠強。一些高校辦學定位不科學,學科專業特色不鮮明,人才培養的層次類型不合理,與國家經濟社會發展需求結合不緊密。

全國人大常委會副委員長王東明說,要通過改革更好地發揮高等學校對職業教育的促進作用,培養適應經濟社會發展需要的人才。職業教育也是重要的支撐,特別是隨著產業轉型升級、結構調整,各行各業對高技能人才的需求越來越緊迫,職業教育的地位作用越來越凸顯。

王東明建議,進一步改革完善職業教育制度體系,推動產教融合、校企合作,形成政府主導,行業、企業、院校有效參與的格局,積極推動一大批普通本科高校向應用型轉變,鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業和課程。

杜玉波認為,未來高等教育發展要與國家戰略布局同頻共振,與經濟帶、城市群、產業鏈布局緊密結合,與國家功能區高度結合合。從服務國家戰略看,高水平大學提高關鍵核心技術創新能力迫在眉睫;從服務區域經濟發展來看,各高校要找準發展定位和發展方向,加快結構調整,實現人才鏈和產業鏈對接。

杜玉波同時表示,要防止出現盲目追求科研成果轉化,搞產業擴張,校地合作“圈地”的做法。這是舍本逐末,丟掉了大學育人和學科建設以及基礎研究這個根本。

全國人大常委會委員楊志今說,回應社會需求,服務國家戰略是教育的應有之義。特別是高校處于科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點,是國家科技創新體系的重要組成部分。希望有關職能部門深化教育改革,優化高校區域布局。

楊志今建議,要加強對高校辦學思路的指導,引導高校把教育聚焦到國家需求上來,對接國家戰略和地方戰略,調整學科專業結構,并健全專業隨產業發展動態調整的機制,形成與經濟社會發展相協調的學科專業格局。(全國人大)

 
 
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