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十三屆全國人大常委會履職首年,從學習開始!
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2019-02-02 17:42

  2018年,人大系統興起了一股“培訓熱”。這一年,是十三屆全國人大常委會依法履職的第一年。由于人大工作具有很強的政治性、政策性、法律性和專業性,因此,對于新當選的全國人大代表、常委會組成人員和新上任的地方人大工作人員,要想掌握做好人大工作的“基本功”,盡快完成角色轉換,履好職盡好責,都必須從學習開始。

  站在新的歷史起點,新一屆全國人大常委會將加強學習放在做好新時代人大工作更重要的位置,緊緊圍繞黨中央的重大決策部署,圍繞黨和國家工作大局,緊貼人大工作實際,展開了一系列培訓活動。有媒體評論稱,全國人大培訓工作的2.0時代正在到來!

  “為做好新時代人大工作

  筑牢思想基礎、提高能力水平”

  重視學習是我們黨的優良傳統和推動事業發展的成功經驗。以習近平同志為核心的黨中央從關系黨和國家事業興旺發達的高度,把加強學習作為一項重大戰略任務來安排和推進。

  未來五年,我們要實現第一個百年奮斗目標,并在全面建成小康社會的基礎上,朝著全面建設社會主義現代化國家的新征程進發,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨將深入推進。這對人大工作提出新的更高要求,也對加強學習提出新的更高要求。因此,上任伊始,十三屆全國人大常委會就把加強學習擺在了突出位置。

  “黨中央在這方面已經作出榜樣,我們也要做學習的模范。”栗戰書委員長指出,全國人大常委會堅持向黨中央看齊,就要把加強學習貫穿始終,努力建設學習型人大常委會。

  栗戰書還反復強調學習的重要性,指出要承擔好黨和人民交給的光榮任務,履行好代表人民行使國家權力的重要職責,就要按照習近平總書記提出的“大興學習之風”的要求,把學習作為一種追求,以求知若渴的欲望、刻苦鉆研的精神、永不懈怠的態度投入新的學習中,為做好新時代人大工作筑牢思想基礎、提高能力水平。

  在以往工作的基礎上,本屆全國人大常委會繼續堅持和完善各項學習制度。常委會黨組帶頭學習,每次召開會議時都將傳達學習習近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神作為第一項內容,并作為一項制度化安排堅持下來。

  本屆全國人大常委會組成人員中,72%是新當選的,迫切需要加強學習,盡快熟悉人大情況。為此,在本屆全國人大常委會第二次會議召開前,常委會特意拿出一整天的時間舉行履職學習專題講座。這次專題講座從做好人大工作必須熟悉和掌握的基本知識出發安排了4講,內容分別是中國憲法制度的若干問題、全國人大常委會的組織制度和議事規則、立法法與全國人大常委會的立法工作、監督法與全國人大常委會的監督工作。

  栗戰書指出,專題講座是全國人大常委會組成人員集體學習的重要平臺。本屆全國人大常委會將繼承和發揚這一好的做法,進一步豐富學習內容,完善組織方式,把專題講座辦得更好、更有成效。

  有媒體評價稱,抓得緊、層次高、規模大、覆蓋面廣、緊扣新時代是本屆全國人大培訓工作的顯著特點。注重培訓工作,已成為新一屆全國人大常委會工作的一大亮點。

  完成新一輪

  對全國省、市、縣三級人大常委會負責同志的集中培訓

  舉辦地方人大常委會負責同志學習班,是全國人大常委會密切同地方人大工作聯系、加強工作指導的重要舉措。其中,一次性實現省市兩級人大常委會負責同志集中學習全覆蓋,被視為十三屆全國人大常委會的一項創新之舉。

  2018年5月22日至24日,為期3天的全國省市兩級人大常委會負責同志學習班在京舉辦。由于省市兩級人大換屆后,很多常委會負責同志都是新到人大工作的,都面臨著角色的轉換,因此,全國人大常委會采取集中培訓的方式,全國31個省(自治區、直轄市)人大常委會、全部設區的市(自治州)人大常委會,以及省級人大常委會的地區工作委員會的負責同志共364人參加學習。

  對于這項培訓工作,十三屆全國人大常委會高度重視。常委會領導同志審定批準了本次學習班方案。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨出席開班式并發表講話。王晨強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳和貫徹實施憲法,堅持全面準確、學懂原文、悟透原理,注重深刻領會和把握憲法修正案的核心要義和精神實質,進一步堅定憲法自信、增強憲法自覺,奮發有為做好新時代人大工作。

  縣級人大及其常委會是地方國家政權的重要組成部分,在國家治理體系中具有重要的基礎性地位,處在民主法治建設的第一線。4月16日至19日,2018年第一期全國縣級人大常委會主任學習班在京舉辦,來自山西、廣西、海南、青海4省(區)的296位縣級人大常委會主任參加培訓。這是新一屆全國人大常委會舉辦的第一個地方人大常委會負責同志學習班。這之后,2018年6月、10月、11月,又舉辦了3期全國縣級人大常委會主任學習班。

  “人大的工作涉及方方面面。既有政治性、政策性、法律性很強的特點,也有專門化、專業化、精細化的特點,沒有幾把刷子、沒有過硬本領是很難履好職盡好責的,更談不上開創工作新局面。”全國人大常委會秘書長楊振武在第一期全國縣級人大常委會主任學習班開班式上推心置腹的一席話,強調了加強學習的重要性和緊迫性。

  全國人大培訓中心副主任謝日榮告訴記者,全國人大常委會辦公廳2017年對1300余名縣級人大常委會主任進行了培訓,再加上2018年舉辦的1期省市兩級人大常委會負責同志學習班、4期縣級人大常委會主任學習班,完成了新一輪對全國省、市、縣三級人大常委會負責同志的集中培訓。他表示,計劃性更強、節奏更快是此輪集中培訓的顯著特點。

  “站在天安門上想問題,

  站在田間地頭找感覺”

  在全國人大常委會2018年工作要點中,“更好發揮代表作用”“切實提高代表政治素質和依法履職能力”位列其中。而落實代表培訓制度、加強代表履職學習,正是全國人大常委會不斷推動代表工作完善發展的重要舉措。

  2018年5月,來自全國15個選舉單位的277名全國人大代表參加了在京舉辦的十三屆全國人大代表第一期學習班。“站在天安門上想問題,站在田間地頭找感覺”是楊振武在開班式上送給代表們的一句話。他指出,希望代表們進一步提高政治站位,始終堅持人大工作正確的政治方向;堅定人民代表大會制度自信,增強履職責任感使命感;鍥而不舍抓學習,全面增強本領;腳踏實地搞調研,密切聯系群眾;持之以恒轉作風,樹立代表良好形象。

  豐富的課程、強大的講師團陣容、靈活的學習方式,都讓代表們耳目一新。以第一期學習班為例,課程內容主要有我國的憲法制度、全國人大及其常委會的立法工作和監督工作、代表閉會期間活動與代表履職規范、代表議案建議的提出與審議辦理等。學習班的講師中,不僅有最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍,還有全國人大常委會秘書長、副秘書長,以及各工作委員會的負責同志等。在教學形式上,學習班不僅組織了多場專題報告,還安排了分組討論、大會交流、互動教學等環節。

  本屆全國人大2980名代表中,超過70%為新任代表。學習班按照9∶1的比例,組織新老代表一起學習。在分組討論過程中,履職經驗豐富的連任代表作重點交流發言,新代表暢談履職感受,并就履職中的困惑向“老代表”請教。在互動教學環節,則專門請“老代表”就代表議案和建議的提出這一主題,給新代表“上課”。

  無論是地方人大常委會負責同志學習班還是全國人大代表學習班,嚴明的組織紀律、清朗的會風會紀都給人留下了深刻的印象,并獲得了媒體的一致點贊。據了解,各期學習班堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,按照《十三屆全國人大一次會議改進會風的具體措施》等,嚴守學習紀律,展現了新時代人大代表、人大工作者的風采。

 
 
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