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以監督的名義出發!
市人大常委會召開重點支出和重大投資項目預算安排情況座談會
責任編輯: 市人大辦公廳秘書二處        時間: 2018-12-19 19:38

  為提高人代會預算審查工作質量,充分發揮人大代表的主體作用,保障代表知情權和參與權,12月17日至19日,市人大常委會召開重點支出和重大投資項目預算安排情況座談會,市人大專門委員會、預算審查專業代表、有關專家50余人對環衛工人早餐補貼等6個涉及民生的重點支出和重大投資項目進行有針對性的預算審查,提出意見和建議,市財政局、市城管局、市供熱辦、市教育局等相關政府部門參加。這種“提前審查、同步監督、多方參與”的預算審查監督方式在我市尚屬首次,是創新參與式預算監督的一種地方實踐。

  憲法和法律賦予各級人大審查批準預算的職權,今年3月,中共中央辦公廳印發了《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》,市人大常委會黨組高度重視,探索建立提前介入預算編制審查工作機制,按照“精、準、深、實”的工作要求,實施開展提前審查、實行同步監督、組織多方參與預算審查的工作方案,成立預算審查工作組,豐富預算審查內容,創新審查方式,為人代會審查批準預算奠定基礎。

  開展提前審查,就是在市政府(財政局)部署編制下一年度預算工作開始后,即介入調研,聽取我市政府預算編制工作開展情況,了解掌握預算編制的指導思想、基本原則、支出重點、工作措施等總體安排,審查支出預算的總量和結構等情況。

  實行同步監督,是在審查政府預算編制總體情況基礎上,篩選重點支出和重大投資項目,在責任部門項目預算編制后,市財政局審批過程中,政府預算草案尚未正式形成前,即對項目預算的編制情況開展監督。

  組織多方參與,即邀請市人大專門委員會、預算審查專業代表、有關專家、市財政局、項目責任部門等多方參與到審查工作中,通過召開座談會等形式,廣泛聽取各方意見,并要求政府相關部門積極回應合理的意見建議,認真研究處理,確保審查工作取得實效。

  “人數測算標準是什么?基數是多少?表述是否有問題?”“部分區縣沒有早餐補貼,是否研究一個可行性辦法?”“資金在發放過程中是否存在結余,或者資金出現缺口怎么補?什么時間發放,發放周期是多少?”“教育投資要高效、透明,是否納入績效管理?”……

  會上,與會人員圍繞項目決策是否規范、支出標準是否合理、績效評估報告等,認真深入審查環衛工人早餐補貼資金,環衛工人午餐補貼資金,居民及低保戶水價提標補助資金,供熱企業提前供熱、延遲停熱補貼資金,市職業教育基地項目,小學生課后服務項目等6個項目預算安排情況,發揮專業優勢,積極建言獻策,現場氣氛熱烈,討論持續深入,力爭提高預算編制的合理性、規范性。提前審查,這種參與方式讓與會人員非常認可,有代表感言:剛開會時,不了解,不敢說,現場通過大家充分討論,多個角度看問題,對自己也是個促進,對項目也有了全面認識,感覺有了抓手,下次再審查時就可以有的放矢了。當代表就要為人民發聲,代表人民當家理財,看緊政府“錢袋子”。

  人大代表履職很重要的一項內容就是對政府預算的審查批準,預算每一筆收入和支出都關乎國計民生,政府干什么事,花多少錢,都體現在預算中。結合具體項目對預算進行提前審查,旨在加強預算審查監督力度,從程序性監督向實質性監督工作轉變,也是創新參與式預算監督的一種地方實踐。每次座談會后形成的預算審查監督專刊,將在人代會前發放給與會人員。今后,市人大常委會每年要對下一年度的預算審查進行有針對性、時效性的審查,充分發揮人大代表職能作用,反映人民的意愿和呼聲,加強對政府預算的審查監督,突出重點,注重實效,努力提升人代會預算審查監督質量。

  作者:趙曉軼 慕海燕 攝影:劉玉璽

 
 
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